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龍文軍:提升農村基層治理應對突發事件的能力


2020年中央一號文件已經下發,其中第四部分專門強調要加強農村基層治理。當前,如何有效防控新冠肺炎疫情正是對農村基層治理能力的一個重大檢驗。疫情發生后,各地都啟動了應急措施,反映到基層,有的是靠強力“管控”,有的是靠周密“服務”,無論哪種舉措,都是自治、法治、德治在農村基層治理能力中的體現。筆者以為,要以疫情防控為契機,加快農村治理能力的建設。

  第一,要不斷提高自治水平。疫情防控催生最多的管理手段就是網格化管理,一些基層群眾的自治以網格治理的形式表現出來,逐漸建立起了比較健全的“橫到邊、縱到底”網格體系。由于有了嚴密的網格管理體系,網格組長能夠第一時間發現信息和線索,并逐級上報處理解決,所以有的村甚至都可以不靠封路、封村等方式來防止疫情傳播。因此,一定要提高村民的自治水平,組織制定和完善符合當地實際的村規民約以及村民會議等各項制度,對類似疫情這樣的重大社會事件也要有特殊的說明,不斷實現村民自我教育、自我管理。

  第二,要加快推進依法治理?;鶎討獙π鹿诓《緜鞑ミ^程中,有的村安排黨員干部在村口值守,有的村設置“禁止通行”的標牌,有的村甚至直接封村、斷路了事,有的執法人員制止農民的聚會,對不聽的還采取了一些強制措施等等。非常時期采取非常之舉老百姓一般都能理解,但還是要依法行事,一定要讓村干部在法律的框架下,有序推進各項管理工作。

第三,要加強道德約束管理。有些村鎮為了防止疫情擴散,除了設置值班點外,還啟用了大喇叭,編成各種村民能聽得懂的段子,不間斷地播放“不走親戚不串門”的要求,有些村還掛起了“帶病回鄉不孝兒郎”等條幅。事實證明,只要鄉風文明、家風良好、民風淳樸,疫情阻擊的效果就差不了。從長遠看,一定要進一步強化道德約束管理,倡導不鋪張浪費,減少不必要的人情支出,提高農民群眾參與的積極性和主動性,不斷改善群眾的精神風貌、提高鄉村的文明程度、煥發鄉村文明的新氣象。

(作者:龍文軍,農業農村部農村經濟研究中心)

 (來源:農民日報)

責任編輯:韓旭

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